KERJASAMA MEKSIKO DAN AMERIKA SERIKAT TERKAIT PEREDARAN NARKOBA

Oleh : Fanny Elsya Putri (1910851001)

mahasiswa Ilmu Hubungan Internasional

UNIVERSITAS ANDALAS

SUMBARRAYA.COM, - - -

Kerjasama antara Meksiko dan Amerika Serikat dikhususkan untuk memerangi peredaran narkotika di Meksiko yang disebarkan oleh kelompok-kelompok pengedar narkotika ilegal (kartel narkoba) secara terorganisir.  

Kolaborasi antara pemerintah Meksiko dan pemerintah Amerika Serikat dimulai dengan peristiwa 9/11 yang terjadi di Amerika Serikat.  Peristiwa 9/11 merupakan fenomena serangan teroris di Amerika Serikat dengan membajak 4 pesawat komersial maskapai penerbangan Amerika Serikat, American Airlines dan United Airlines yang berencana terbang ke pantai barat Amerika Serikat.  

Pembajakan pesawat mengakibatkan hancurnya menara kembar World Trade Center (WTC) dan merenggut sedikitnya 2.753 nyawa dalam fenomena ini.  Insiden ini menjadi serangan teroris terbesar yang pernah terjadi di Amerika Serikat.

Peredaran obat-obatan berupa narkotika dan obat bius secara ilegal merupakan suatu permasalahan baru bagi dunia internasional yang di kategorikan sebagai salah satu perbuatan yang melanggar hukum karena adanya tindak penyalahgunaan pemakaian hingga penyebaran. 

Sebuah bentuk dinamika internasional dalam era globalisasi di abad ke-21 sekarang ini semakin kompleks, permasalahan yang terjadi tidak hanya sebuah konflik antar negara, penyalah gunaan nuklir, hingga sengketa klaim antar negara dan lainnya. Namun juga adanya persoalan kejahatan luar seperti Penyelundupan obat-obat terlarang seperti narkotika dan obat bius. 

Pandangan terhadap Meksiko adanya satu jenis narkotika lainnya yang beredar di Meksiko yaitu jenis tersebut adalah heroin. Peredaran heroin di Meksiko lebih sering dikenal dengan sebutan putaw. 

Heroin atau putaw yang beredar di Meksiko berjenis semi sintetis. Kinerja dari jenis narkotika ini ialah penghilang rasa sakit. Bagi para kartel di Meksiko, peredaran obat-obatan terlarang dengan berbagai jenis di Meksiko merupakan suatu pekerjaan yang sangat menjanjikan dan menguntungkan.

Teori kerjasama Meksiko dalam isu kartel narkoba yaitu merida initiative adalah suatu perjanjian yang disepakati oleh Amerika Serikat dengan Meksiko.Namun perjanjian ini pertama kali dikenalkan pada publik pada tahun 2007 yang dibawahi oleh presiden Amerika Serikat George Bush dan Presiden Meksiko Felipe Calderón. 

Perjanjian ini diciptakan karena melihat peningkatan penyelundupan narkoba yang terjadi. Keselamatan dan keamanan Amerika Serikat dan Meksiko selalu terjalin. Namun demikian, kecurigaan berdasarkan konflik historis skeptisisme dan ketidak percayaan di kedua sisi perbatasan dan, terus terang, pengabaian oleh kedua pemerintah meninggalkan kerja sama keamanan, dengan beberapa pengecualian penting, sebagai renungan dalam hubungan bilateral di sebagian besar abad ke-20. Amerika Serikat tidak jarang dengan apa yang dianggap sebagai Meksiko tidak bertindak terhadap penyelundup obat terlarang, dan tampaknya toleransi untuk peningkatan tingkat korupsi dan penetrasi negara oleh kepentingan kriminal, dan kurangnya fokus dalam menghadapi narkoba pedagang dengan cara yang sistematis dan kuat.

Ada beberapa aspek yang dapat dikatakan bahwa terdapat hubungan erat antara Amerika Serikat dengan Meksiko dalam bidang ekonomi dimana perusahaan-perusahaan tersebut dapat membuka lapangan pekerjaan untuk masyrakat disana. 

Melihat peranan ekonomi Meksiko yang dapat berpengaruh terhadap Amerika Serikat, tentunya bantuan- bantuan luar negeri yang diberikan oleh Amerika Serikat kepada Meksiko mengingat bahwa kerjasama ekonomi yang terjalin dapat mendongkrak ekonomi Amerika Serikat sehingga berdasarkan Rational Choice bahwa negara sebagai aktor mencari keuntungan demi kepentingan nasionalnya dan tentunya dengan adanya kebijakan ini Amerika Serikat tentunya melindungi bagian economic security warga negaranya karena Meksiko sangat berpengaruh penting terhadap ekonomi Amerika Serikat sendiri dan negara Amerika Serikat wajib untuk melindungi economic security pada negara dan masyarakatnya.

Amerika Serikat mengeluarkan dana sebesar 100 juta US$ untuk mengimplementasikan dimana 90 juta US$ dikeluarkan untuk menjalankan program pencegahan tindak kejahatan dan kekerasan di Meksiko (United States Agency for International (Development, 2016). 

Sebagian dana ditujukan langsung untuk membantu pemerintah federal mengawasi program pencegahan dan membangun sebuah laboratorium praktik terbaik, sementara dana yang lainnya diberikan kepada komunitas-komunitas. 

Program berbasis komunitas telah mendukung pembangunan strategi lokal dalam mengurangi kejahatan dan kekerasan di beberapa area di Ciudad Juarez, Monterrey, Nuevo Leon, Tijuana.

Program ini telah diikuti oleh 35,000 generasi muda yang rentan terkena resiko di tiga kota. Sebanyak 70% dari 9,000 remaja yang berpartisipasi di aktivitas sepulang sekolah di Tijuana dan Ciudad Juarez mendapatkan kesempatan untuk magang, bekerja, ataupun kembali ke sekolah dalam kurun waktu 6 bulan.

Program ini akhirnya diimplementasikan juga di Chihuahua, Jalisco, Michoacan, dan Nuevo Leon. USAID juga memberikan penghargaan kepada organisasi-organisasi yang telah membuat projek pencegahan kejahatan secara inovatif.

Departemen Luar Negeri juga mendukung pengurangan permintaan narkoba dan program culture of lawfulness. Amerika Serikat mendanai pelatihan dan bantuan teknis disediakan oleh komisi Pengendalian Narkoba Antar-Amerika (Inter-American Drug Control Commission) yang telah membantu Meksiko membangun sebuah kurikulum dan melatih ratusan konselor narkoba dan melakukan penelitian.

Organisasi perdagangan narkoba (DTO) di Meksiko adalah perusahaan ilegal yang terlibat dalam produksi narkoba, perdagangan, dan kegiatan kriminal lainnya.Jumlah DTO yang beroperasi di Meksiko telah meningkat dari waktu ke waktu sebagai akibat dari fraksionalisasi.Meskipun aliansi ada di seluruh DTO, banyak dari mereka adalah saingan yang bersaing untuk mendapatkan pendapatan. 

Diperkirakan bahwa pendapatan dalam industri obat-obatan berkisar antara 14 dan 48 miliar dolar AS per tahun. Industri obat global adalah kompleks karena ada banyak jenis obat yang diproduksi, dan konsumen dan produsen harus mengamati. Misalnya, sebagian besar kokain diproduksi di Bolivia, Peru dan Kolombia tetapi dikonsumsi di tempat lain. Ketika produsen dan konsumen berada di belahan dunia yang berbeda, perdagangan manusia menjadi bagian penting dari rantai pasokan. 

Meksiko adalah bagian dari sisi produksi, perdagangan, dan konsumsi industri obat-obatan global. Dan lebih ditekankan oleh Negara meksiko bahwa  korelasi ini mengkhawatirkan mengingat daerah-daerah tertentu di Honduras adalah rumah bagi beberapa tingkat pembunuhan per kapita tertinggi di dunia. Dengan berlanjutnya kebijakan perang terhadap narkoba, krisis hak asasi manusia di Amerika Tengah meningkat, tidak hanya mempengaruhi negara-negara itu, tetapi juga negara-negara tetangga mereka (Kolombia dan Amerika Serikat). 

Laporan terbaru dari sektor kesehatan telah memberikan strategi yang berbeda untuk pengembangan kebijakan antinarkoba untuk meminimalkan interaksi antara perdagangan narkoba, konsumsi narkoba, cedera, dan pelanggaran hak asasi manusia.Implikasi dari aspek-aspek ini sangat penting bagi kebijakan klinis, sosial, dan publik karena semuanya saling terkait. 

Penyalahgunaan narkoba adalah penyakit klinis yang sebagian dimotivasi oleh masalah sosial termasuk disfungsi keluarga, kurangnya kesempatan pendidikan, Dan tidak adanya kebijakan pembangunan ekonomi. Jika kebijakan publik tidak diperkuat untuk mengatasi masalah sosial ini, kami akan mempertahankan lingkaran setan yang memicu akar dari situasi ini. 

Kebijakan perang-melawan-narkoba adalah cara mudah untuk membawa "kontrol" ke situasi yang membutuhkan perubahan sosial yang lebih dalam yang hanya mungkin dilakukan dengan kebijakan pendidikan dan kesejahteraan publik, termasuk kebijakan pembangunan ekonomi dan perawatan kesehatan untuk penyalahgunaan narkoba yang diperlakukan sebagai penyakit medis .

Perdagangan narkoba ilegal adalah pasar gelap global. Dampak dari pasar ini terhadap terjadinya dan besarnya kekerasan sangat bervariasi tergantung pada banyak faktor termasuk latar belakang sosial ekonomi dan budaya dari negara dan wilayah yang terkena dampaknya. 

Penderitaan, yang disebabkan oleh seluruh spektrum “obat-obatan terlarang”,sangat beragam dan mempengaruhi semua tingkat sosial ekonomi, dan menuntut penerapan berbagai intervensi, bukan hanya hukuman pidana . Dalam tinjauan naratif ini, hubungan antara kekerasan dan perdagangan narkoba di Meksiko dan Amerika Serikat.

Factor yang dapat mempengaruhi pasar obat-obatan terlarang terhadap terjadinya kekerasan sangat bervariasi tergantung pada banyak faktor. 

Selama beberapa tahun terakhir, Meksiko dan Amerika Serikat telah meningkatkan masalah perbatasan keamanan yang mencakup banyak aspek perdagangan narkoba dan kegiatan kriminal. 

Meksiko hanya mengalami penurunan kecil dalam kematian trauma setelah penegakan kebijakan penguatan kejahatan yang parah. 

Strategi dalam perang melawan narkoba ini menggeser pasar narkoba ke negara-negara Amerika Tengah lainnya. Fenomena ini disebut efek balon, di mana tekanan untuk mengontrol kegiatan terkait narkoba di satu wilayah tertentu memaksa pergeseran ke wilayah lain yang lebih rentan yang mengarah pada peningkatan kejahatan dan kekerasan. Krisis hak asasi manusia yang ditandai dengan penderitaan, cedera, dan kematian terkait perdagangan narkoba terus meluas, mengakibatkan hilangnya nyawa dan biaya produktivitas yang sangat tinggi di seluruh benua. I

klim kekerasan sosial saat ini di Amerika Tengah dan imigrasi ilegal ke AS mungkin sebagian terkait dengan fenomena perdagangan narkoba, kekerasan geng, dan kejahatan ini. Inisiatif perawatan kesehatan sebagai alternatif pendekatan perang saat ini mungkin menjadi salah satu intervensi yang diperlukan untuk mengurangi krisis ini.

Dihadapkan dengan meningkatnya masuknya obat-obatan terlarang ke AS dari Meksiko, pemerintah Presiden Nixon meluncurkan rencana untuk pemeriksaan ketat kendaraan yang melintasi perbatasan.Sekitar waktu yang sama, pemerintah Meksiko memulai serangkaian operasi militer terhadap pengedar narkoba dan perkebunan mereka, menghancurkan berton-ton narkoba. 

Namun, terlepas dari tindakan ini, obat-obatan terus mengalir ke pasar AS karena ganja Kolombia menggantikan ganja Meksiko dan hubungan bisnis antara "kartel" kedua negara mulai berkembang. Aliansi ini menghasilkan era keberhasilan yang tak tertandingi untuk perdagangan narkoba, didorong oleh meningkatnya permintaan kokain Andes selama tahun 1980-an dan 1990-an.

Kebijakan “perang melawan narkoba” AS berusaha mengatasi masalah perdagangan di Meksiko. Kartel Meksiko termasuk kartel "Sinaloa" dan "Tijuana" diadili. Terlepas dari keberhasilan yang tampak ini, kekerasan terkait narkoba meningkat, sebagian besar sebagai akibat dari strategi baru yang digunakan oleh para pedagang setelah pembubaran kartel Kolombia.Meksiko sekarang berfungsi sebagai panggung baru untuk perang melawan narkoba. 

Pihak berwenang AS memperkirakan bahwa hampir 90% kokain yang masuk ke negara itu melintasi perbatasan darat AS-Meksiko . Meksiko saat ini mengalami situasi yang sebanding dengan Kolombia dua dekade lalu, dengan meningkatnya kekerasan, penculikan, dan pembunuhan, dan peningkatan kejahatan yang merajalela, dengan dua kerugian kritis. dikendalikan, dengan ekspansi ke negara-negara yang kurang terorganisir di wilayah selatan yang sangat rentan karena status sosial ekonomi yang buruk yang menyebabkan ketidakamanan publik yang diperparah oleh terbatasnya lembaga penegak hukum.

Meskipun aktivitas ekonomi ilegal sulit diukur, data lampu malam satelit menangkap aktivitas legal dan ilegal, sehingga memberikan peluang untuk mengukur dampak organisasi ilegal terhadap aktivitas ekonomi lokal. Perdagangan tidak ada perubahan signifikan maupun lampu malam satelit setelah kedatangan organisasi perdagangan narkoba ke kotamadya di Meksiko.

Ketersediaan kumpulan data penginderaan jauh baru dan di seluruh dunia, bersama dengan algoritme komputer yang melacak organisasi ilegal melintasi ruang dan waktu, memberikan kesempatan unik untuk mempelajari lebih lanjut tentang sisi ekonomi yang penting namun belum banyak dipelajari pasar ilegal. Selain itu, penelitian lebih lanjut diperlukan untuk memahami interaksi antara sektor ekonomi legal dan ilegal.

Para kartel narkoba mengancam bisnis kecil yang beroperasi di wilayah teritorial mereka. Anggota kartel seringkali mengancam, menculik bahkan membunuh karyawan, menggunakan logistik perusahaan untuk menyelundupkan narkoba, dan meminta uang jaminan keamanan “derechode piso” kepada pemilik took. 

Sebuah penelitian yang dilakukan oleh Bank of Mexico memperkirakan lebih dari 60% perusahaan di Meksiko telah terkena dampak dari praktik kekerasan, pemerasan yang dilakukan oleh kartel. 

Industri pariwisata juga terkena dampak dari aktivitas kartel di Meksiko. Acapulco yang sebelumnya merupakan salah satu tempat paling eksklusif untuk dikunjungi oleh para turis mancanegara pada tahun 1950an, saat ini telah berubah menjadi kota dengan tingkat kekerasan yang tinggi di Meksiko.

Kartel melihat Acapulco sebagai sumber penghasilan yang besar karena mereka bisa menjual narkoba secara langsung kepada para turis tanpa harus menyelundupkannya ke Amerika Serikat. Hal ini dianggap sangat menguntungkan kartel sehingga para kartel seringkali terlibat dalam pertempuran perebutan wilayah tersebut yang mengakibatkan penutupan sekitar 2.000 bisnis lokal dan kematian 150 pemilik toko dari tahun 2016 – 2017 . 

Buruknya reputasi Acapulco membuat turis takut untuk berkunjung, dan hal ini mengancam ekonomi lokal yang pemasukannya bergantung pada sektor pariwisata sebesar 80% . 

Keberadaan kartel juga berdampak pada perusahaan-perusahaan besar. Perusahaan FEMSA yang memproduksi botol Coca-Cola di Meksiko harus menutup pabriknya yang memiliki 160 karyawannya di negara bagian Guerrero karena aktivitas kartel di daerah tersebut yang mengancam keamanan para karyawannya.

Penyelundupan narkoba dari Meksiko ke Amerika Serikat dilakukan melalui terowongan bawah tanah oleh para kurir narkoba. Jumlah terowongan yang digunakan oleh para kartel untuk menyelundupkan narkoba ke Amerika Serikat ternyata cukup banyak, hal ini dibuktikan dengan ditemukannya total 225 terowongan bawah tanah pada Maret 2016. Terowongan bawah tanah ini dilengkapi dengan rel dan ventilasi udara yang menghubungkan Meksiko-Amerika Serikat (Whitcomb, 2014). Kesuksesan kartel narkoba Meksiko dalam menyelundupkan narkoba ke Amerika Serikat dapat dilihat dari kemudahan warga Amerika Serikat dalam mendapatkan narkoba jenis apapun, kapan saja di Amerika Serikat.

Dengan adanya bantuan tersebut, jumlah narkoba yang berhasil disita di perbatasan barat daya telah mengalami peningkatan dalam kurun waktu satu dekade terakhir. Pencapaian dalam merealisasikan pilar keempat Inisiatif Merida adalah dibentuknya program Merida initiative Culture of Lawfulness (COL) dengan tujuan untuk menanamkan rasa tanggung jawab individu untuk menegakkan aturan hukum di Meksiko, dengan tujuan yang lebih besar untuk mengurangi kejahatan dan korupsi. Pendidikan COL sekarang menjadi bagian dari kurikulum sekolah menengah pertama di semua negara bagian Meksiko.

Amerika Serikat melalui kerjasama Inisiatif Merida mengeluarkan dana sebesar 873 juta US$ untuk pembelian peralatan, terutama helikopter dan pesawat terbang, guna mendukung upaya pasukan keamanan Meksiko. Sebanyak empat pesawat pengintai maritim CASA 235, masing-masing senilai 50 juta US$, dikirim ke Angkatan Laut Meksiko (SEMAR) dan satu pesawat pengintai Dornier 328, senilai 21 juta US$, dikirim ke Polisi Federal. Sembilan helikopter UH-60M Blackhawk dikirim dengan pembagian tiga ke SEMAR dan enam ke Polisi Federal. Selain itu, 400 tim anjing pelacak disediakan. 

Amerika Serikat juga telah memberikan bantuan pengumpulan intelijen dan berbagi informasi melalui sistem biometrik yang diciptakan antar lembaga otomatis untuk mengumpulkan informasi tentang migran dan pelaku kriminal. Sama halnya dengan pertukaran informasi mengenai investigasi kriminal yang aktif di perbatasan Amerika Serikat - Meksiko yang bisa berjalan dengan diciptakannya sistem telekomunikasi yang menghabiskan dana pemerintah Amerika Serikat sebanyak 13 juta US$ dan program dengan modal 75 juta US$ untuk mengamankan komunikasi ini (Ribando & Finklea, 2017). 

Bantuan yang diberikan oleh Amerika Serikat sangat membantu Meksiko menjalankan kebijakan war on drugs atau perang terhadap narkoba yang dicetuskan oleh presiden Felipe Calderon sejak bulan Desember 2006.

Note:

Oleh karena itu,  Amerika serikat ini kuat bekerjasama dengan meksiko terkait penanggulangan narkoba maka kartel  meksiko dapat mengurangi masalah obat-obatan dalam teori kerjasama oleh Amerika. Maka meksiko ini mempunyai utang dan amerika ini banyak menolong meksiko dalam hal narkoba ataupun masalah teori ataupun kerjasama.